桑德斯—卡萨尔 AI 法案拟暂停训练计算量达 10²⁵ 次运算的系统

美国参议员伯尼·桑德斯与众议员格雷格·卡萨尔于 2026 年 9 月 23 日提出《禁止人工超级智能法案》。法案拟暂时停止先进 AI 系统的开发，永久禁止其定义的超级智能系统以及具备特定前兆能力的系统，并设立联邦人工智能部。这仍是法案，今天并未生效。 提案人的公告确认了正式提出的日期，公布的法案文本则列出了拟议机制。The Verge 的原始报道也发表于当天。

读者眼下需要弄清的是适用范围，而不是立即如何合规。仅仅提出法案，并不会迫使使用现有模型的开发者停工。如果按现有文字成为法律，它将通过训练计算量门槛、基于能力的禁令，以及一个尚不存在的部门所作的审批，约束某些系统的开发和部署。

暂停范围取决于计算量门槛，也有结束条件

法案把先进 AI 系统定义为训练使用至少 10²⁵ 次整数或浮点运算的系统，并要求拟设部门的部长每年依据训练效率变化调整门槛。这衡量的是训练计算量，不是参数数量、消费设备规格，也不是对所有 AI 应用的一概划分。文本没有列出哪些现有模型符合条件。

如果法案生效，达到门槛的系统将暂停训练、修改和微调，仅保留有限的安全相关例外；未发布的受约束系统在暂停期间也不得部署。只有新部门完成组建、部长颁布安全规则后，暂停才会结束。规则应涵盖开发前提交计划、模型生命周期内的监测和审计，以及公开发布前的最终批准。Roll Call 9 月 23 日的报道同样将其描述为等待新机构和规则的暂停，而非禁止所有 AI 使用。

永久禁令涉及能力，不只是模型名称

法案另以能力界定人工超级智能：在大多数领域超越人类认知表现，或者能够策划并实施对人类的毁灭或剥夺权力。它还拟禁止具有所列前兆特征的系统，例如未经授权访问受保护基础设施、抵抗关停、提供特定武器相关协助，或独立修改自身功能。这些是拟议的法律判断标准，并非对任何具名公开模型已具备此类能力的认定。

拟设部门将检查先进系统，并可在发现危险特征时拒绝部署批准。文本还要求开发或分发先进模型须取得许可。引人注意的监禁条款有更严格的适用条件：受监管实体中负责制定政策的人，或与其无关联的行为人，若鲁莽地违反指定条款或规则，拟可被判最高 20 年监禁。这是有条件的拟议处罚，不表示普通用户或每位 AI 工程师使用当前工具就会面临刑责。

开发团队今天能得出什么结论

这项法案尚未带来已生效的暂停措施、新部门或审批流程。国会审议结果和最终措辞仍未确定。即使法案取得进展，如何判断“多数领域”的能力，以及如何计算不同开发方式的训练工作量，仍需要立法者和监管者作出选择。文本提出了年度门槛调整，但没有提前解答所有边界情形。

规划前沿模型工作的团队，可以先读法案的定义与实质条款、追踪正式立法进展，并区分供应商控制和法定义务。我们此前对 Claude Opus 5.5 网络安全任务路由的报道讨论的是产品层面的防护；本法案若获通过，将建立性质不同的联邦审批制度。提案人的风险主张与反对者的异议，都不能单独预示国会最终会通过什么。